Върховенството на закона в Хонконг е в сериозна опасност

Писателят е някогашен чуждестранен арбитър от Окончателния апелативен съд на Хонконг

Какво се случва с върховенството на закона в Хонконг?

На 30 май Върховният съд на Хонконг постанови забележителна присъда, с която осъди 14 видни продемократични политици за „ скрит план за осъществяване на подривна активност “, в несъгласие с наложения от Пекин Закон за националната сигурност от 2020 година Обвиняемият е провел неофициални предварителни избори за избиране на общ лист от продемократични претенденти за изборите за Законодателен съвет. Половината места на Legco бяха обект на стеснен франчайз. Планът беше да се организира акция за болшинство, което да изисква всеобщо изборно право и други отстъпки като изискване за одобрение на бюджета.

Основният закон (конституцията на Хонконг) планува, че всеобщото изборно право е „ крайната цел “. Той категорично упълномощава Legco да отхвърли бюджета и планува, че в случай че направи това два пъти, основният изпълнителен шеф би трябвало да подаде оставка.

Въпреки това Върховният съд реши, че отхвърлянето на бюджета не е възможно средство за оказване на напън върху основният изпълнителен шеф да промени политиката си. Той сигурно ще отхвърли настояванията на болшинството, споделиха те, и по тази причина ще би трябвало да подаде оставка. Това би попречило на осъществяването на функционалностите му. Резултатът е, че Legco не може да упражнява категорично конституционно право за цел, нежелана за държавното управление. Изготвянето на проект за това пред електората беше оповестено за незаконен скрит план. Максималната присъда е пожизнен затвор, минималната 10 години.

Фактът, че решението е юридически незащитимо, не значи безусловно, че върховенството на закона е мъртво. Апелативните съдилища към момента може да го поправят. Истинският проблем е, че решението е симптоматично за възходящо неразположение в правосъдната система на Хонконг. Съдиите в Хонконг бяха застрашени със наказания в Съединени американски щати, концепция, която е груба, контрапродуктивна и несправедлива. Повечето от тях са честни хора с всички демократични инстинкти на нормалното право. Но те би трябвало да работят в невъзможна политическа среда, основана от Китай.

Първият им проблем са изискванията на Закона за националната сигурност и несъществуващия до момента колониален закон против протестите. Това нелиберално законодателство не лимитира напълно свободата на деяние на съдиите, само че мощно я лимитира. Съдиите би трябвало да ползват закона.

Второ, всеки арбитър знае, че съгласно Основния закон, в случай че Китай не харесва решенията на съдилищата, той може да ги анулира посредством „ пояснение “ от непрекъснатата комисия на Общокитайският национален конгрес в Пекин. „ Тълкуването “, което анулира решението на съдилищата да разрешат на някогашния медиен магнат Джими Лай да бъде представляван от английски юрист, демонстрира до каква степен ще стигне Китай в потреблението на тази власт против съперниците си.

Трето, има параноя на управляващите. Насилствените протести от 2019 година бяха шокиращи, само че елементарните закони на Хонконг бяха изцяло подобаващи за справяне с тях. Законът за националната сигурност беше натрапен в отговор на опасността от продемократично болшинство в Legco, с цел да смаже даже мирното политическо противоречие. Продемократичните медии бяха затворени посредством полицейски дейности. Редакторите им са съдени за протест. Агитгрупите са разпуснати, а ръководителите им задържани.

Потискаща атмосфера се основава от непрекъснатия барабанен темп от послушна преса, твърдолинейни законодатели, държавни чиновници и China Daily, рупорът на китайското държавно управление. Хор от отвращение следва редките решения за освобождение под гаранция или оправдаване. Непрекъснато се чуват апели за правосъден „ национализъм “. Изисква се необикновена храброст за локалните съдии да плуват против толкоз мощна политическа вълна. За разлика от задграничните съдии, те няма къде другаде да отидат.

Уплашени или уверени от помрачаващото се политическо въодушевление, доста съдии са изгубили от взор обичайна си роля на бранители на свободата на субекта, даже когато законът го разрешава. Съществуват гаранции за независимост на словото и събранията както в Основния закон, по този начин и в Закона за националната сигурност, само че постоянно им се обръща единствено на думи. Най-малкият симптом на противоречие се третира като апел за гражданска война. Тежки затворнически присъди се дават на хора, публикуващи „ нелоялни “ анимационни книги за деца, или пеещи продемократични песни, или организиращи безмълвни бдения за жертвите на площад Тянанмън.

Хонконг, в миналото витална и политически разнообразна общественост, постепенно се трансформира в тоталитарна страна. Върховенството на закона е надълбоко компрометирано във всяка област, към която държавното управление има мощни усеща.

Бях чуждестранен арбитър в Окончателния апелативен съд до оставката си предходната седмица. Останах на корта с вярата, че наличието на задгранични съдии ще помогне за поддържането на върховенството на закона. Опасявам се, че това към този момент не е реалистично. Други са по-малко песимистични. Надявам се да се окаже, че са прави.